服务企业未来的发展、营造更好的营商环境，兰州新区变革一直在路上。2019年7月以来，兰州新区市场监督管理局印发了《兰州新区市场主体首次轻微违法经营行为免予处罚清单》(试行)，探索实行“首次轻微违法免罚”政策。兰州新区市场监督管理局局长彭琪和记者说，该措施实施以来，已对兰州新区辅仁医院、兰州新区君安城物资回收有限公司、兰州新区鑫源洋五金标准件批发部等6户市场主体作出免予处罚决定，人性化政策为企业设置了容错空间，广受新区各种类型的市场主体的好评，成效显著。

  作为首批享受该政策的新区辅仁医院，确实从柔性执法中改了错误、长了记性。2019年年初的一次安全生产大检查中，新区市场监督管理局执法人员发现新区辅仁医院存在没有办理电梯使用登记证、电梯操作人员无操作证、电梯未张贴警示标志等违法行为。

  经调查，执法人员发现，辅仁医院虽在特定种类设备方面存在违背法律规定的行为，但电梯设备质量和运行方面不存在安全风险隐患，于是执法人员按照“首次轻微违法免罚”的相关规定，不进行处罚。同时，执法人员积极帮企业建立完善有关制度，督促办理了电梯使用登记证，使企业在很短的时间内改正了违法行为。

  医院负责人和记者说：“以前只要涉及违法事项，必然受到处罚。犯了错我们心服口服，但是‘首次轻微违法免罚’政策确实是站在企业角度考虑问题，给公司可以提供了一次自我纠错的机会，暖心政策让企业比挨了一巴掌还羞愧，更要痛定思痛，立即改正，绝不再犯。”

  新区鑫源洋五金标准件批发部因原注册经营地址拆迁，重新选址开业后未及时变更注册登记，被执法人员检查发现。执法人员立即对经营者进行行政约谈，宣传讲解《个体工商户条例》《个体工商户登记管理办法》等法规。经过讲解，经营者宋召阳认识到了及时变更注册事项的重要性，并表示马上办理变更登记。鉴于其违背法律规定的行为轻微、没有造成违法后果，并及时予以纠正，新区中川园区市场监督管理局对其进行了免予行政处罚处理。经营户宋召阳对记者说：“市场监督管理局的这样的做法，提供了比以往更加宽容的政策环境，有利于公司发展。”

  对于首次轻微违法免予行政处罚的市场主体，市场监督管理部门除了责令改正外，还主动开展工作，及时教育带领企业认识到问题出在哪里、如何改正，帮企业提高对违背法律规定的行为的自我纠错能力。

  因当时新区暂时没有计量检验检验测试的机构，新区君安城物资回收有限公司偷懒怕麻烦，导致使用的汽车电子衡未按规定申请检验。新区市场监督管理局执法人员发现后，当场对负责人讲解了电子衡器检验的重要性及维护市场公平竞争的意义，并主动联系市区检验检验测试的机构，帮助其完成检验。经检验，该公司汽车电子衡合格。执法人员对负责人进行了批评教育，同时本着“包容审慎”的监管原则免予行政处罚。

  企业负责人和记者说：“该措施的实施，使我感受到新区市场监督管理部门真心服务企业、帮企业的工作作风。今后，我们将组织员工认真学习有关规定法律法规，依法依规开展经营活动，维护良好的市场经营秩序。”

  兰州新区市场监管局局长彭琪告诉记者，“首次轻微违法免罚”的实质是在法律规定的框架内，行政机关对符合免予处罚的市场行为执法标准的统一，体现了“包容审慎”的监管理念。新区对73种首次轻微违法行为免予行政处罚，内容涵盖工商登记、广告宣传、计量等多个方面。对于首次违法行为情节轻微、没有造成危害后果的，且国家法律和法规、规章规定等有责令改正等行政措施的轻微违背法律规定的行为，市场监管部门首先责令其进行改正，在规定改正期限内能及时纠正违背法律规定的行为的，免予行政处罚。

  “此次出台的‘首次轻微违法免罚清单’，是全省市场监管系统首次向社会公布涉及市场监管领域的免罚清单。”彭琪说，“免罚措施的实施，给了市场经营主体自我纠错的能力，消除了市场主体在经营过程中担心动辄就受处罚的不安心理，增强了创新创业者的信心。特别是对初创企业、小微企业、一些初次创业的个体经营者来说，切实体现了容错、纠错和扶持中小经营者健康发展的理念”。

  据介绍，今后，新区市场监督管理局将进一步加强法律和法规宣传，引导市场经营主体知法学法用法，加强市场监管业务培训指导，确保执行标准的统一，使基层执法更具针对性、操作性。同时，新区市场监督管理局将主动接受社会各界监督，大力优化营商环境，增强服务社会、服务发展的能力，为兰州新区高水平发展保驾护航。兰州日报社全媒体记者周靖博文/图